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工作進展

ZHENG CE WEN JIAN

政策文件

  • 莆田市人民政府辦公室轉發國務院辦公廳2020年政務公開工作要點的通知

      各縣(區)人民政府(管委會),市直有關單位:   現將《國務院辦公廳關於印發2020年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2020〕17號)轉發給你們,請認真貫徹落實。   莆田市人民政府办公室   2020年7月27日

  • 莆田市人民政府辦公室關於抓好政務公開工作任務落實的通知

      各縣(區)人民政府(管委會),市直有關單位:   6月21日國務院辦公廳印發《2020年政務公開工作要點》(國辦發〔2020〕17號),8月6日省政府辦公廳提出了具體落實要求。爲抓好工作落實,現將有關事項通知如下:   一、加强权力配置信息公开   各縣(區、管委會)要督促轄區內行政機關按要求公開權責清單,並依法公開工作職能、機構設置等信息,縣(區、管委會)政府信息公開主管部門在此基礎上組織編寫本級政府行政機關機構職能目錄,並於11月中旬前向社會公開。市直有關單位也要按要求公開權責清單,依法公開工作職能、機構設置等信息,並於9月25日前通過OA報送市效能辦,由市政務公開聯席辦負責彙總編寫,並於11月中旬前向社會公開。   二、加强权力运行过程信息公开   按照省政府辦公廳《關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的通知》(閩政辦〔2020〕26號)部署要求,26個試點領域涉及市直責任單位要主動對接省政府相關領域業務主管部門,指導、督促各基層政府編制政務公開事項標準目錄,各基層政府(包括鄉鎮人民政府、街道辦事處)要於10月中旬前編制完成並在政府網站公開本級政務公開事項標準目錄。   三、加强政务信息管理   市司法局牽頭負責,市行政服務中心管委會、市營商辦、市審改辦配合做好全市規範性文件梳理、統一發布等工作,指導、督促縣(區)政府(管委會)(含區直部門)和市直有關單位梳理本機關制發的規範性文件,按照“放管服”改革要求及時立改廢,並在政府信息專欄集中統一對外發布並動態更新,2020年底前初步解決底數不清、體系不完善等問題。市司法局於11月30日前將全市落實情況及梳理後的規範性文件清單通過OA報送市效能辦。各縣(區、管委會)要同步推進工作,於12月中旬前將落實情況通過OA報送市效能辦。   四、落实政府信息主动公开新要求   各縣(區、管委會)、市直有關單位要嚴格按照國務院辦公廳公開辦《關於規範政府信息公開平臺有關事項的通知》(國辦公開辦函〔2019〕61號)規定,在2020年12月3日前,對政府信息公開專欄統一格式,加強規範,確保主動公開內容全部公開到位。各縣(區、管委會)、市直有關單位的專欄統一格式工作,要主動與市數字辦做好銜接,並結合工作實際,做好主動公開內容的要素保障,市數字辦要做好指導、督促。市本級政府信息公開專欄格式統一,由市數字辦負責在12月3日前落實到位。   五、规范政府信息公开申请办理工作   各縣(區、管委會)、市直有關單位要以完善內容辦理制度爲抓手,以規範答覆文書格式爲重點,準確適用依申請公開各項規定,有效降低全市政府信息公開類行政複議、行政訴訟案件被糾錯率,全面提升政府信息公開申請辦理工作質量。全面加強依申請公開的“全流程管理”,完善登記、審覈、辦理、答覆、送達、歸檔各環節工作制度。針對被糾錯的案件,要認真查找分析原因,制定具體整改措施,做到舉一反三,杜絕類似問題再次發生。同時,要切實規範政府信息公開申請答覆文書格式,嚴格按照規定格式予以答覆,同時加強答覆內容審覈,避免出現引用條款錯誤、錯別字等情況。各縣(區)政府(管委會)辦公室要加大對轄區內政府信息公開單位的指導和監督力度。對存在界定、把握不準等問題的公開申請件,要提前與本單位法規科室或法律顧問做好探討、研判,必要時可與市政府信息公開辦做好溝通。   六、规范考核评估   各縣(區、管委會)要認真梳理績效考覈體系中政務公開各項指標,根據新形勢新要求予以調整完善。市政務公開聯席辦將不定期對全市政務公開情況進行在線檢查,並將相關結果納入年度績效運用。   七、加强队伍建设   各級各單位要按照要點要求明確政務公開(政府信息公開)分管領導、工作主管部門、工作機構和工作人員,填寫政務公開(政府信息公開)工作機構人員情況表(見附件),於9月7日前通過OA報送市效能辦。   八、及时公开落实情况   各級各單位要切實抓好政務公開工作要點的落實,並將總體落實情況在本級政府2020年政府信息公開工作年度報告內予以公開。   聯繫人:市效能辦翁嘉政(18039069866)   市政府信息公開辦唐虹(13859808260)   附件:政務公開(政府信息公開)工作機構人員情況表   莆田市人民政府办公室   2020年9月2日   附件   政務公開(政府信息公開)工作機構人員情況表   单位(盖章):   县区(管委会)或单位   分管领导   主管部门   工作机构   工作人员   备注   姓名   职务   座机和   手机号码   名称   负责人   (职务)   座机和   手机号码   名称   负责人   (职务)   座机和   手机号码   姓名   (职务)   座机和   手机号码   传真   備註:如政務公開和政府信息公開工作分別由不同機構、人員負責,請在備註欄備註。

  • 莆田市人民政府辦公室關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見

      各縣(區)人民政府(管委會),市直有關單位:   現將《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號 )轉發給你們,請結合實際抓好貫徹落實,並就有關事項通知如下:   一、加強組織領導。各縣(區)政府(管委會)和市直有關單位要進一步增強做好基層政務公開標準化規範化工作的責任,精心組織實施,強化人員與經費保障,加大教育培訓力度,完善協調聯動機制,切實抓好貫徹落實。同時通過激勵先進、典型示範,爭創一批基層政務公開標準化規範化的好經驗好做法,並固化爲可複製可推廣的工作機制。   二、按期保質編制標準目錄。各縣(區)政府(管委會)、鄉鎮政府(街道辦事處)要對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引,結合本級政府權責清單、公共服務事項清單,全面梳理細化相關領域政務公開事項,於年底前編制完成本級政務公開事項標準目錄,做到因地制宜、實事求是,避免“一刀切”。   三、落實相關標準指引。市直有關單位要緊扣國務院部門2021年底前編制完成其他領域基層政務公開標準指引的時間節點,積極作爲、不等不靠,主動與省直對應部門溝通對接,瞭解標準指引的具體要求,指導基層做好相關領域政務公開標準指引的編制和調整完善工作。   四、完善標準化規範化機制。各縣(區)政府(管委會),鄉鎮政府(街道辦事處)要突出機制引領,重點圍繞規範工作流程和平臺、完善基層行政決策公衆參與機制、提升辦事服務公開標準化、健全解讀迴應工作機制、公開主體向村(居)延伸等,加大推進力度,不繼增強政府公信力執行力。   五、強化結果運用。市效能辦將各縣(區)政府(管委會)和市直有關部門推進基層政務公開標準化規範化情況作爲評價工作成效的重要內容,並在年度績效考評中視情予以運用。   莆田市人民政府办公室   2020年2月17日   (此件主动公开)   国务院办公厅关于全面推进基层   政务公开标准化规范化工作的指导意见   国办发〔2019〕54号   各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:   基層政府直接聯繫服務人民羣衆,是黨中央、國務院決策部署的重要執行者。全面推進基層政務公開,對於堅持和完善基層民主制度,密切黨和政府同人民羣衆聯繫,加強基層行政權力監督制約,提升基層政府治理能力具有重要意義。近年來,各地區、各部門不斷深化基層政務公開,100個縣(市、區)積極開展基層政務公開標準化規範化試點工作,着力解決基層政府存在的公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平臺不統一、解讀迴應不到位、辦事服務不透明等問題,形成了一批可複製可推廣的經驗做法。爲轉化推廣試點成果,全面推進基層政務公開標準化規範化工作,經國務院同意,現提出如下意見。   一、总体要求   (一)指导思想。   以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實黨中央、國務院有關決策部署和政府信息公開條例,堅持以人民爲中心的發展思想,準確把握新時代政務公開工作的職責定位和麪臨的新形勢新要求,着力加強基層政務公開標準化規範化建設,全面推進基層政務決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,推動基層政務公開全覆蓋,讓公開成爲自覺、透明成爲常態,依法保障人民羣衆知情權、參與權、表達權、監督權,爲不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。   (二)基本原则。   堅持標準引領。充分運用基層政務公開標準化規範化試點成果,以全國統一、系統完備的基層政務公開標準體系爲引領,健全公開制度,規範公開行爲,提升公開質量。   堅持需求導向。緊貼市場主體和人民羣衆實際需求,全方位迴應公衆關切,涉及羣衆切身利益的事項必須應公開盡公開,增強基層政務公開的針對性、實效性,真正讓羣衆能看到、易獲取、用得上。   堅持依法依規。運用法治思維和法治方式全面推進基層政務公開標準化規範化,嚴格執行政府信息公開條例和有關法律法規,履行政務公開法定職責。   堅持改革創新。積極推行“互聯網+政務”,全鏈條加強政府信息管理,在集成發佈、精準推送、智能查詢、管理利用等方面探索創新。   (三)工作目标。   到2023年,基本建成全國統一的基層政務公開標準體系,覆蓋基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政務公開標準化規範化水平大幅提高,基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開的能力和水平顯著提升。   二、主要任务   (四)全面落實試點領域標準指引。基層政府(包括縣、不設區的市、市轄區人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處)要對照國務院部門制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、徵地補償、國有土地上房屋徵收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等26個試點領域標準指引,結合本級政府權責清單和公共服務事項清單,全面梳理細化相關領域政務公開事項,於2020年底前編制完成本級政務公開事項標準目錄,實行政務過程和結果全公開。目錄至少應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀切”。   (五)編制完成其他領域標準指引。國務院部門要參照試點做法,結合本部門主要職責,確定涉及基層政務公開的其他領域,圍繞公開什麼、由誰公開、在哪公開、如何公開等內容,於2021年底前編制完成相關領域基層政務公開標準指引。同時,依據法律法規和本部門本系統職責變化情況,做好標準指引調整完善工作。國務院標準化主管部門要發揮專業優勢,制定發佈相關國家標準,指導基層政務公開標準指引的編制工作。省級政府要配合做好相關工作,督促指導基層政府抓好標準指引的落實。   (六)規範政務公開工作流程。基層政府要構建發佈、解讀、迴應有序銜接的政務公開工作格局,優化政府信息管理、信息發佈、解讀迴應、依申請公開、公衆參與、監督考覈等工作流程,並建立完善相關制度。探索將政務公開事項標準目錄、標準規範嵌入部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。   (七)推進基層政務公開平臺規範化。基層政府要加強政府信息資源的標準化、信息化管理,充分發揮政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用,更多運用信息化手段做好政務公開工作。縣級政府門戶網站作爲政務公開第一平臺,要集中發佈本級政府及部門、鄉鎮(街道)應當主動公開的政府信息,開設統一的互動交流入口和在線辦事入口,便利企業和羣衆。積極藉助縣級融媒體中心優勢和渠道,擴大政府信息傳播力和影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事諮詢答覆等服務。   (八)完善基層行政決策公衆參與機制。基層政府要結合職責權限和本地實際,明確公衆參與行政決策的事項範圍和方式,並向社會公開。對涉及人民羣衆切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要採取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開徵求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公衆意見,擴大公衆參與度,提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,政策實施、項目推進中要及時迴應公衆關切。完善利益相關方、羣衆代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度,增進人民羣衆對政府工作的認同和支持。   (九)推進辦事服務公開標準化。基層政府要立足直接服務人民羣衆的實際,通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事羣衆對事前準備清晰明瞭、事中進展實時掌握、事後結果及時獲知。以爲企業和羣衆“辦好一件事”爲標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,彙總編制辦事一本通,並向社會公開,最大限度利企便民。   (十)健全解讀迴應工作機制。基層政府要及時傳遞黨和國家相關政策,準確解讀本地貫徹執行措施。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審籤、同步部署工作機制,運用新聞發佈會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式,對涉及羣衆切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀,增進溝通,凝聚共識。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮,要及時迴應、解疑釋惑。   (十一)推動基層政務公開標準化規範化向農村和社區延伸。基層政府要指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬於自治範圍內的事項。完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。指導村(居)民委員會建立完善公開事項清單,通過村(居)民微信羣、益農信息社、公衆號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容,方便羣衆及時知曉和監督。   三、保障措施   (十二)加強組織領導。各地區、各部門要高度重視基層政務公開標準化規範化工作,按照各自職責任務,加強督促指導,防止形式主義、官僚主義,切實抓好貫徹落實。鼓勵選擇政務公開標準化規範化工作基礎好的基層政府和部門,設立創新示範區和示範點,發揮典型引領作用。基層政府要切實擔負起主體責任,精心組織實施,強化經費保障。建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制,形成推進政務公開標準化規範化的工作合力。   (十三)加強隊伍建設。強化基層政務公開工作主管部門職責,明確工作機構和人員,確保基層政務公開工作有機構承擔、有專人負責。加大教育培訓力度,把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導幹部和公務員教育培訓內容,切實增強依法依規公開意識。組織開展業務培訓、經驗交流,不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。   (十四)加強監督評價。各地區、各部門要把推進基層政務公開標準化規範化情況作爲評價政務公開工作成效的重要內容,列入基層政府績效考覈指標體系。國務院部門要對本領域基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估,省級政府要加強對本地區推進基層政務公開標準化規範化工作的指導協調和監督檢查,確保有序推進、取得實效。   国务院办公厅   2019年12月26日   (此件公开发布)   抄送:市委、市人大常委會、市政協辦公室,市檢察院、法院。

  • 關於報送基層政務公開標準化規範化工作落實情況的通知

      各縣(區)人民政府(管委會),市直有關單位:   市裏先後下發《關於全面推進基層政務公開標準化規範化的指導意見》(莆政辦網傳〔2020〕4號)、《關於做好基層政務公開標準化規範化工作的補充通知》。根據省政府辦公廳政務公開處電話通知要求,爲全面掌握政務公開標準化規範化工作進展情況,請各縣區(管委會)、政務公開事項標準目錄26個試點領域涉及責任單位(具體名單見附件)和市數字辦認真梳理目前進展情況,於8月18日上午11:00前通過OA反饋市效能辦。   联系人:翁嘉政,18039069866   附件:政務公開事項標準目錄26個試點領域涉及責任   单位名单   市政务公开联席办   2020年8月17日   附件   政务公开事项标准目录26个试点领域   涉及责任单位名单   市自然資源局、行政服務中心管委會、發改委、財政局、應急局、稅務局、住建局、農業農村局、生態環境局、文旅局、司法局、市場監管局、城市管理局、人社局、民政局、公安局、教育局、衛健委等。

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試點領域標準指引

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縣(市、區)成效