一窗受理 一次辦好

——市行政服務中心黨建賦能領跑“最多跑一趟”改革

發佈時間:2020-10-20   來源:湄洲日報    字體顯示:       默認 閱讀:

  爲深化“放管服”改革,優化營商環境,我市推進審批服務便民化,打破審批部門涇渭分明的界限,去年在各級行政(便民)服務中心實施“一窗受理、集成服務”改革,推出四個批次100項“一事聯辦”套餐服務。

  市行政服務中心貫徹落實市委市政府優化營商環境工作部署,以黨建賦能“一窗受理”,打造“一事聯辦”,推動政務服務向跨部門、跨層級、跨區域綜合服務轉變,把“服”的文章做精,進一步踐行馬上就辦,融入我市開放招商、項目帶動發展大局,助力實施“雙輪”驅動,全方位推動高質量發展超越。

 

  1 建设统一平台 强化三级联动

  莆田市“一件事”套餐式服務梳理出101個事項清單

  深化“一窗受理、集成服務”改革,構建全市統一的線上線下融合三級政務服務體系。

  ▲把市、縣(區)、鎮(街)共1.2萬項審批服務事項全部進駐網上辦事大廳。

  ▲完成市場監管、人社、住建等16個省級自建系統的對接,做好“連”“通”“辦”基礎工作。

  加快數據生成和存量證照電子化,推進數據共享、業務協同和電子證照互信互認。

  ▲提高電子證照應用質量和穩定性,匯聚電子證照900萬張,確保53類常用電子證照在政務服務過程中正常使用。

  ▲聯合市數字辦投入3900萬元升級改造全市統一政務服務管理平臺、政務數據匯聚共享平臺,採購110臺便民自助服務終端,爲“自己‘批’網上辦”智能化審批提供保障,推進跨區域跨部門“一網通辦”,加快實現“不見面審批”。

  根據市委推進“黨建+”社區鄰里中心建設的工作部署,推動“自己‘批’網上辦”向基層延伸。

  ▲對新農保、新農合、計生、民政、殘聯等267項業務在社區鄰里中心推行“一窗受理、集成服務”改革,實現線上線下“兩線”融合。

  在市行政服務中心和荔城區、城廂區行政服務中心103個進駐窗口中,除12個便民服務單位外,其餘91個進駐窗口均納入“一窗受理、集成服務”改革。其中:

  【商事登記領域綜合受理窗口】:市場監管(含知識產權)、公安、稅務、醫保、社保、商業銀行以及生產經營許可等相關進駐單位,涉及事項169項。

  【五險一金領域綜合受理窗口】:人社、醫保、公積金、稅務等進駐單位,涉及事項206項。

  【不動產登記領域綜合受理窗口】:不動產登記、稅務、城管、民政、供水、供電、供氣等進駐單位,涉及事項85項。

  【投資項目領域綜合受理窗口】:發改、自然資源、住建(人防)、交通、水利、生態環境、林業、城管、氣象、應急管理、衛健、工信、國安、通信等相關進駐單位涉及投資項目審批的政務服務事項170多項。

  【民生經濟領域綜合受理窗口】:衛健、教育、民政、司法、文旅、消防、貿促、氣象、工信、商務、財政、體育、科技、僑辦、殘聯、臺港澳、農業農村、無線電管理、檔案、庫區移民等相關進駐單位的政務服務事項,涉及事項514項。

  【建設交通領域綜合受理窗口】:住建(人防)、交通運輸、自然資源、城市管理、生態環境、水利、海漁、林業等相關進駐單位的政務服務事項(不含涉及投資項目審批),涉及事項458項。

  

  

  2 推进受审分离 提升行政效能

  “一窗受理、集成服務”改革打破條塊和層級,再造審批流程,優化窗口布局,當前已設立商事登記、五險一金、不動產登記等六類領域的93個專窗,推進部門間、環節間的無縫對接、集成辦理,建立中心與進駐單位、窗口“三位一體”聯動工作模式。

  ■各類事項通過綜合受理窗口提交,並由綜合受理窗口按責轉交給後臺的有關進駐部門辦理;

  ■各部門間實行聯合辦理,由“單打獨鬥”變爲“協同作戰”,原先部門自己受理、自己辦理、自我評價辦理結果、缺乏第三方監督的狀況將因此改變。

  ■窗口前臺綜合受理人員嚴格按照問卷式審查要點進行受理,解決過去中心窗口忙閒不均、資源難以統籌利用和自由裁量權空間大等問題,讓中心辦事服務更加規範、高效。

  目前,全市95%以上事項實現“一窗”分類受理,讓企業和羣衆到大廳辦事“只進一扇門”“最多跑一趟”。

  ◆去年6月,市醫保窗口不再分設“職工醫保”和“城鄉居民醫保”窗口,所有公共服務事項實施“一窗受理、集成服務”,爲全省首家在市、縣、鄉三級醫保窗口同步將職工醫保、城鄉居民醫保等相關業務合併到一個窗口辦理,實現全市醫保業務跨層級、跨區域“全城通辦、一窗通辦”。基本醫保、大病保險、醫療救助等實現“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”,讓參保羣衆享受“一站式”辦理醫保各項業務。

  ◆市教育局窗口在全市率先試行民辦學校(高中、中職、初中、小學、幼兒園、校外培訓機構)設立“一事聯辦”集成式套餐服務,實現“進一扇門、取一個號、跑一次窗”就能辦成“一件事”。6-9月份通過“一事聯辦”辦理民辦學校設立審批137件。

  ◆今年1月,城廂區住建、自然資源、市場監督管理、財政局等4個部門細化優化既有住宅增設電梯辦理審批流程,通過開展多部門現場聯合勘探,保障25個老舊小區的改造工程,讓轄區電梯增設工作跑出了民生“加速度”。日前,城廂區福興小區改造工程順利實施,爲全市第一家改造加裝電梯的小區。

  ◆今年5月,市人社局開設企業職工退休手續、“五險一金”一事聯辦專窗,多個事項的申報材料集成一套一次性提交,改串聯審批爲並聯審批,把業務以套餐式同步辦理,改變過去辦事需在不同部門來回奔波的現象。

  ◆今年7月1日起,我市正式試行個人二手房轉移登記“一事聯辦” 集成套餐服務,在原有不動產轉移登記、稅務完稅手續的基礎上,進一步集供水、供電、供氣、門牌證過戶以及住房公共維修資金變更等關聯事項,羣衆僅需3個工作日即可完成不動產轉移登記辦理。

 

  3 坚持党建引领 凝聚队伍合力

  “服務之星”、“黨員示範崗”、“流動紅旗窗口”, 走進市行政服務中心,濃濃的黨建氛圍撲面而來。

  市行政服務中心把基層組織建設擺在重要位置,大力推行“支部建在窗口,黨員幹在一線”。去年該中心組建120名的綜合受理和導辦人員隊伍,統一招聘、統一培訓、統一考覈,實施“前臺綜合受理、後臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式。

  10月10日,耄耋老人林峯向市行政服務中心發來一封手寫的感謝信,對導辦人員工作認真負責、態度和藹熱情,對弱者主動幫扶表示稱道。

  “我今年88歲了,由西安回到莆田家鄉,多次來莆田市行政服務中心辦事,導辦人員主動關心扶助,讓我倍感暖心,十分感激。”老人稱,每次來中心辦理不動產事宜,由於腿腳不便,行動較爲遲緩,導辦員詹琳琳見狀,急忙上去攙扶,並耐心詢問其諮詢事項,將其扶至諮詢窗口方纔離開。

  受到稱讚的導辦人員詹琳琳說,這些都是本職工作,也是應該做的,沒想到老人會發來感謝信,讓她深受鼓舞。在今後的工作裏,她將更全心全意,盡其所能,服務企業和羣衆辦事。

  一窗受理、一次辦好,中心導辦代辦隊伍有效保障了前後臺順暢銜接、高效運轉。同時,爲老弱病殘孕等行動不便的羣體開通“綠色通道”和志願服務,推動黨建和文明創建、業務和隊伍建設有機結合、相互融合。

  中心管委會邀請莆田學院專家每週組織一次政務禮儀培訓,並結合每日晨會,對政務服務效能、儀容儀表進行檢查,對服務禮儀進行鞏固,不間斷強化作風紀律,並將檢查結果作爲窗口人員差異化考評的重要內容。同時,利用下班時間對窗口工作人員加強業務培訓,提高業務素質,以此打造一支業務過硬、作風優良的專業化服務隊伍。

  市行政服務中心管委會審批服務科張小玉說,經過一年多的培訓,中心政務服務展現良好精神風貌,導辦代辦隊伍涌現出一大批真心爲民、熱忱服務的先進典型,成爲我市優化營商環境一道亮麗風景。

  目前,窗口人員黨組織關係全部轉至中心統一管理,時按質開展“三會一課”、主題黨日活動,增強黨支部的生機活力。值得一提的是,中心以開展支部達標創星活動,提升支部規範化建設水平,結合形式多樣的主題黨日活動,增強集體榮譽感、提振幹部職工精氣神。今年以來,共評選出16名“黨員先鋒崗”、12個“流動紅旗窗口”以及40名“服務之星”。

  中心還建立“績由事考,人以績論”的差異化績效考覈評價體系,科學劃分“效能建設、窗口管理、工作實績、任務落實、工作督查”等指標權重,激勵全體人員從“要我幹”向“我要幹”轉變、從“推着幹”向“爭着幹”轉變,“機關效能建設成效”的“審批服務便民化”指標從2017年的全省第7名到去年躍居全省第2名。同時,推進政務服務“好差評”,制定“好差評”績效考評細則,將考評結果應用於工作人員個人績效考覈、評先創優和年度考覈,倒逼服務效能提升。今年以來,中心窗口辦事滿意率高達100%,中心標準化建設經驗被國家市場監管總局列入《國家標準化試點示範建設案例彙編》。

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