各縣（區）人民政府（管委會），市直有關單位：

經研究，現將《莆田市城市戶外彩客网足球管理規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

莆田市人民政府         

2020年3月17日         

莆田市城市戶外彩客网足球管理規定

第一章  總則

第一條  爲加強戶外彩客网足球管理，提高城市管理水平，根據《中華人民共和國彩客网足球法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《城市市容和環境衛生管理條例》和《福建省實施<中华人民共和国城乡规划法>辦法》等法律法規規定，結合本市實際，制定本規定。

　　第二條  本規定適用於本市城市建成區、重要節點、跨行政縣（區、管委會）之間主幹道以及高速公路、鐵路沿線等範圍內戶外彩客网足球的設置和管理。

第三條  本市戶外彩客网足球設置管理，應當遵循統一規劃、規範設置、安全美觀、節能環保的原則。

第四條  市戶外彩客网足球管理委員會（以下簡稱市彩客网足球委）負責指導、統籌、協調本市戶外彩客网足球設置管理工作。市彩客网足球委下設辦公室（以下簡稱市彩客网足球辦），掛靠市城市管理局，負責牽頭組織協調成員單位開展本市戶外彩客网足球設置的日常管理工作。

第五條  市城市管理局、自然資源局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局、公安局、交通運輸局、氣象局等市彩客网足球委成員單位爲戶外彩客网足球聯合監管機構。

市委宣傳部、市城市管理局共同負責公益彩客网足球內容、位置的審覈工作。

城市管理部門負責編制全市戶外彩客网足球設置專項規劃和戶外彩客网足球設置技術標準，指導各縣（區）政府（管委會）組織編制本地區戶外彩客网足球設置詳細規劃；負責依據市容、城市道路、城市照明管理有關法律法規，對城市建成區內大型戶外彩客网足球及涉及市政、路燈、廣場的戶外彩客网足球和招牌標識設置的審覈、監督和執法工作。

自然資源部門負責指導全市戶外彩客网足球設置專項規劃、詳細規劃和戶外彩客网足球設置技術標準的編制工作；負責戶外彩客网足球設施的規劃審批工作。

住房和城鄉建設部門負責彩客网足球設施消防設計審查驗收和涉及園林綠地、建築工地等戶外彩客网足球設置的審覈工作。

公安交警部門負責道路範圍內涉及交通安全、交通安全設施、交通標誌、交通工具的戶外彩客网足球設置的審覈、監管和執法工作。

市場監督管理部門負責對戶外彩客网足球發布內容的監督管理工作。

交通運輸管理部門負責普通公路範圍內戶外彩客网足球設置的審覈、監管和執法工作。高速交通運輸主管部門負責高速公路兩側和出入口連接線用地紅線和控制區範圍內戶外彩客网足球日常審覈、監管和執法工作。鐵路部門負責鐵路站臺和沿線用地紅線和控制區範圍內戶外彩客网足球日常審覈、監管和執法工作。超出控制區範圍的由屬地政府和交通運輸管理部門負責。

氣象部門負責利用升放無人駕駛自由氣球或者繫留氣球設置戶外彩客网足球的審覈、監管和執法工作。

市彩客网足球行業協會負責加強彩客网足球行業自律，規範行業管理，營造公平競爭、誠信經營的市場環境。

第二章  設置規劃和技術規範

第六條  市彩客网足球辦牽頭組織市彩客网足球委成員單位編制戶外彩客网足球設置專項規劃，報市人民政府批准後公佈實施。經批准的戶外彩客网足球設置專項規劃，不得擅自調整；確需調整的，應當按照原編制和批准程序辦理。

各縣（區）政府（管委會）負責組織編制本地區戶外彩客网足球設置詳細規劃。

第七條  設置戶外彩客网足球應當符合戶外彩客网足球設置專項規劃、戶外彩客网足球設置詳細規劃、城市戶外彩客网足球設施技術規範和戶外彩客网足球設施設置技術標準。設置招牌標識應符合《莆田市招牌標識設置導則》要求。

經自然資源部門審覈的城市道路、建築、戶外設施規劃設計方案中已包含了戶外彩客网足球設計（已確定彩客网足球位置、尺寸、結構、材質）的，申請人在申請戶外彩客网足球設置許可時，可直接按照自然資源部門核發的《建設工程規劃許可證》及其附圖的要求作爲審批依據。

第八條  戶外彩客网足球設施應當牢固、安全，符合有關質量標準、安全要求，並與周邊環境相協調，符合城市容貌、城市環境衛生標準。

設置LED電子顯示屏應當符合戶外彩客网足球設置的安全技術標準，應採用先進技術和節能環保的優質材料並由具備相應資質的專業單位負責顯示屏的設計、製作和安裝，保證顯示屏質量和安全。

第九條  有下列情形之一的，不得設置戶外彩客网足球：

　　（一）利用交通安全设施、交通标志的；

　　（二）影響市政公用設施、交通安全設施、交通標誌、消防設施、消防安全標誌、無障礙設施使用的；

　　（三）妨礙生產生活，損害市容市貌或建築物形象的；

　　（四）利用行道树或损毁绿地、路灯灯杆的；

（五）國家機關、文物保護單位、風景名勝點及其建築控制地帶；

　　（六）利用違法建築、危房或者可能危及建築和設施安全的；

（七）禁止在城市主幹道上設置跨街橫幅彩客网足球；

（八）法律、法規、規章和市政府禁止設置戶外彩客网足球的情形。

第十條  戶外彩客网足球的內容應當符合以下要求：

（一）內容必須真實、合法、誠信，符合社會主義精神文明建設的要求，不得欺騙和誤導消費者。

（二）使用文字、漢語拼音、計量單位、標誌符號等應當符合國家有關規定及標準，書寫規範準確。使用外國文字的，應當同時標註中文。

（三）法律、法規、規章規定的其他要求。

第十一條  戶外彩客网足球經營者或彩客网足球發布者是戶外彩客网足球設施維護、管理的責任人，負責對彩客网足球設施進行日常維護和安全檢查，大型戶外彩客网足球設施應委託專業檢測單位每年對戶外彩客网足球設施進行一次結構安全的技術檢測，保證戶外彩客网足球設施安全、整潔、美觀，檢測報告報市彩客网足球辦備案。

LED電子顯示屏彩客网足球設置單位對電子顯示屏設施要加強維護，對電子顯示屏色彩剝蝕、破損、顯示不全的，應當及時修復、更換，保證電子顯示屏功能完好。

第十二條  戶外彩客网足球應當符合節能環保要求，鼓勵戶外彩客网足球創新，提升城市彩客网足球藝術化水平。鼓勵、支持開展公益彩客网足球活動。

第三章  審批和設置管理

第十三條  申請設置大型戶外彩客网足球設施，除招牌標識和臨時性戶外彩客网足球外，應當經本規定第五條明確的行政主管部門同意後，向自然資源部門申請辦理建設工程規劃許可證。高速公路、鐵路用地紅線和控制區範圍內戶外彩客网足球設置應經高速交通運輸主管部門或鐵路部門同意後，向自然資源部門申請辦理建設工程規劃許可證。未經許可，任何單位和個人不得擅自設置。

第十四條  利用公共建（構）築物、場所、空間設置戶外彩客网足球設施實行有償使用制度。戶外彩客网足球位置使用權應當通過招標、拍賣或掛牌等方式取得。戶外彩客网足球使用權出讓費用實行收支兩條線，制定戶外彩客网足球“招拍掛”方案時，應安排不少於20%的彩客网足球位（時間及位置）用於發佈公益彩客网足球。公益性或僅用於自身非經營性宣傳的彩客网足球除外。

戶外彩客网足球設置位置爲非公共建（構）築物、場所、空間的，在取得設置規劃許可後，應安排不少於30%的彩客网足球位（時間及位置）用於發佈公益彩客网足球。

第十五條  新、改、擴建建（構）築物進行規劃設計時，應在整體規劃設計中預設彩客网足球位。預設的彩客网足球位，必須符合戶外彩客网足球設置規劃及技術規定，自然資源部門進行立面規劃審查時提前介入。業主在辦理相關行政審批手續時一併辦理戶外彩客网足球設施的行政審批，戶外彩客网足球設施與建築同時施工，同時驗收。

第十六條 本規定適用範圍內現有的大型戶外彩客网足球，根據專項規劃、詳細規劃意見進行處置，符合規劃要求的由設置單位按程序辦理規劃許可手續。不符合規劃要求的限期整治到位。高速公路、鐵路用地紅線範圍內戶外彩客网足球也應符合我市戶外彩客网足球規劃管理要求，審批情況及時抄送市彩客网足球辦備案，未經審批的限期清理到位。

第十七條  大型戶外彩客网足球設置實行一次受理、並聯審批的方式進行許可。申請設置戶外彩客网足球，應由設置單位報送具體的設計方案，到行政服務中心窗口辦理。中心城區、跨行政區（管委會）之間主幹道上的戶外彩客网足球設置申請由市行政服務中心窗口受理，其餘的由各縣（區）政府（管委會）受理。

第十八條  申請大型戶外彩客网足球設置許可的，應當提交下列申請材料：

（一）戶外彩客网足球設置許可審批申請表；

（二）彩客网足球申請人營業執照；

（三）法定代表人身份證（委託他人的需要提交法定代表人授權委託書以及經辦人的身份證）；

（四）彩客网足球位置示意圖、現狀照片、彩客网足球立面彩色效果圖（白天、夜景）。多個單位共用一個場所或一個建築物內有多個單位的，其戶外彩客网足球設置應作整體設計方案；

（五）業主產權材料。

備註：1.非業主產權人，提供彩客网足球位置的，還需提供業主產權人授權委託書或含授權內容的租賃合同；非單一業主的，要求提供申請人與業主委員會簽訂的使用協議、過三分之二業主及全部利害關係人同意設置戶外彩客网足球設施的簽字意見表和申請人承諾書；2.彩客网足球位置爲公共產權的，應提供公共產權上級主管部門或同級政府的批准文件，無需提供第五項材料；3.所有材料可以從電子證照庫中調取電子證照的，原則上不再提交複印件。

第十九條  需通過招投標方式取得戶外彩客网足球位置使用權的，戶外彩客网足球位置所有權單位應提前將設置方案送自然資源部門審覈，確認符合戶外彩客网足球專項規劃、詳細規劃後，方可組織公開招拍掛。中標單位取得使用權後，按規定辦理規劃許可。無需招投標的，經並聯審批後，由自然資源部門出具設置規劃許可。

第二十條　各戶外彩客网足球審批主管部門應當自受理之日起五個工作日內依據各自職能、戶外彩客网足球專項規劃、詳細規劃及相關技術規範對設置申請進行審查，對符合條件的出具審批意見後，由自然資源部門頒發《建設工程規劃許可證（戶外彩客网足球）》；對不予許可的，應當書面說明理由。

第二十一條  市彩客网足球辦應加強戶外彩客网足球信息採集工作，牽頭建立信息共享和聯席會議工作機制。各職能部門戶外彩客网足球審批情況除按規定程序公開外，應及時抄送市彩客网足球辦備案，市彩客网足球辦統一整理歸檔。

第二十二條　LED電子顯示屏、立柱彩客网足球許可有效期限不超過五年，其他戶外彩客网足球設置許可有效期不超過三年。

戶外彩客网足球設置許可有效期屆滿，需要繼續設置的，設置人應當於期限屆滿前三十日內向原批准部門提出申請。戶外彩客网足球設置有效期屆滿後不再設置或者延續申請未獲得批准的，設置單位應當自有效期屆滿之日起三十日內自行拆除，恢復原狀。

第二十三條  設置招牌標識實行備案和事中事後監管，由設置單位向屬地城市管理部門提供材料進行備案。城市管理部門應給予業務指導，引導其按《莆田市招牌標識設置導則》要求規範設置。

第二十四條  設置臨時性戶外彩客网足球應到屬地城市管理部門進行備案。超出自身用地紅線範圍，在公共區域、公共空間、公共設施、公共交通城市道路、園林綠化設置的，應先取得管理部門同意後，辦理備案。設置期限一般不超過七日，特殊情況可提請延長，延長時限不得超過三十日。

第四章  法律責任

第二十五條  本市戶外彩客网足球管理實行“誰審批、誰負責、誰監管”的原則，戶外彩客网足球設施應當按照有關審批的位置、形式、規格、結構等要求進行設置，不得擅自變更。確需變更的，應重新辦理審批手續。依法批准設置的戶外彩客网足球設施，除依法定程序變動外，任何單位和個人不得非法佔用、拆除、遮蓋或損壞。

第二十六條  在使用權審批有效時限內，因城鄉規劃調整或社會公共利益需要，需拆除戶外彩客网足球設施的，戶外彩客网足球設置者需無條件服從拆除或整改。被拆除的戶外彩客网足球設施使用權是通過政府招拍掛等方式取得的，由產權單位協商補償。協議有約定的，按約定執行。

第二十七條  市彩客网足球辦應組織成員單位加強對戶外彩客网足球設置的巡查，採集戶外彩客网足球信息，發現違法行爲的，由相關職能部門依法進行處理。

第二十八條  城市建成區範圍內違反市容環衛、城市道路、城市園林管理方面法律法規規章設置戶外彩客网足球的，由城市管理部門依法處理。屬城市建成區範圍外的，由所在地鄉鎮人民政府依法處理。

第二十九條 違反公路管理有關規定設置戶外彩客网足球的，由交通運輸部門依法處理。高速公路、鐵路用地紅線和控制區與普通公路用地範圍交叉的，由屬地交通運輸部門組織高速公路或鐵路等相關部門開展聯合執法。

第三十條  違反戶外彩客网足球內容發佈管理有關規定的，由市場監督管理部門依法處理。

第三十一條  違反戶外彩客网足球設施建設施工管理有關規定的，由住房和城鄉建設部門依法處理。

第三十二條  戶外彩客网足球設施設置者未及時維護、更新戶外彩客网足球設施，致使設施倒塌、墜落、漏電等，造成人身和財產損失的，戶外彩客网足球設置者應當依法承擔民事賠償及其相關法律責任。

第五章  附則

第三十三條  本規定所稱的戶外彩客网足球是指利用建（構）築物、市政公用設施、交通工具外部等戶外設施、場所、空間，以展示牌、燈箱、霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、電子翻板、招貼欄、布幅、氣球、實物造型等形式發佈的商業、公益彩客网足球及招牌標識。

商業彩客网足球，是指以營利爲目的，直接或者間接介紹商品或者服務的彩客网足球。

公益彩客网足球，是指由政府部門、社會公共機構、企業、媒體等單位、團體、組織或個人發佈的不以營利爲目的，謀求社會公共利益的彩客网足球。

招牌標識，是指機關、團體、企事業單位、個體工商戶及其他組織，在其合法權屬的經營、辦公場所或建（構）築物設置的與其註冊登記名稱相符的單位、字號、標誌或規範化簡稱。

臨時性戶外彩客网足球，是指企事業單位、團體、商家、專業展覽機構舉辦活動需臨時設置的拱門、氣柱、氣球、花籃（柱）、展牌架等。

大型戶外彩客网足球設施，是指面積大於5㎡的電子顯示屏，以及單面面積10㎡以上的其他戶外彩客网足球設施。

第三十四條  城市建成區的具體範圍由市政府結合城市發展情況進行確定，當前暫定爲數字城管採集範圍。第二條規定範圍外戶外彩客网足球的設置和管理，由屬地政府（管委會）牽頭，參照本規定執行。

第三十五條  本規定自發布之日起施行。本市之前發佈的規範性文件內容與本規定不一致的，以本規定爲準。